楼评:房地产业应尽快建立长效机制以稳定预期

21世纪经济报道 2017-03-10 08:02:44
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中国楼市存在的问题由来已久,造成房价持续暴涨的原因也十分清楚,如何化解这些结构性的矛盾与风险并实现一个可持续的健康的楼市,在过去的十多年中,每年各方都有讨论并贡献智慧。

3月9日,正在参加两会的住建部部长陈政高表示,当前已经出台了若干的楼市调控政策,还储备了若干政策,这些政策足够调控市场所用,与此同时,住建部在根据中央要求制定房地产平稳健康发展的基础性制度和长效机制,该机制出台以后,将对房地产会起到一个保障作用。

去年中国一二线城市房价暴涨,对经济稳定与金融稳定构成风险。去年12月召开的中央经济工作会议,首次提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,要求综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。

今年2月召开的中央财经领导小组会议再次指出,房地产市场调控,要充分考虑到房地产市场特点,紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排,完善一揽子政策组合,引导投资行为,合理引导预期,保持房地产市场稳定,要调整和优化中长期供给体系,实现房地产市场动态均衡。

正在审议过程中的今年政府工作报告再次明确房地产的居住属性定位,指出坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。

这一系列表态其实表达了同样的意思,首先,将住房定位为居住功能,而不是金融功能,“房子是用来住的、不是用来炒的”,其次,实现这个定位的方式与手段就是建立短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排;其三,短期与长期的政策目标是既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。连续表态意味着稳定楼市已经成为当前政府最重要的工作之一。

市场普遍认为,征收房产税是长效机制的主要组成部分,因为这会增加投资类住房的持有成本,从而降低投资类或投机者需求,削减住房的金融属性。房产税立法在十八届三中全会提出后,在2015年列入本届人大一类立法规划。在今年两会开幕前,全国人大新闻发言人傅莹回答记者提问时表示,房地产税立法并没有列入本届人大常委会安排的工作议程当中,这意味着房地产税立法短期内可能无法出台。如果不尽快给出一个制定长效机制的方案与时间表,市场就会认为,当前政策的目的主要是防止房价出现大起大落,而购房者更在意不准“大落”,即不让房价跌,对调控抑制房价上涨会抱有疑虑。

此外,从代表委员乃至媒体的密集表态看,都倾向于认为房地产税出台不会导致房价下跌,这会给购房者以及潜在的购房者一个明确的集体预期:即使出台房产税也不会对房价构成影响。所以,在一线城市土地供应出现明显收缩的背景下,长期看涨的预期非常强烈,在一个市场供求不透明的市场,这些与预期就会不利于市场结构性的优化。

在中央提出了抑制资产泡沫以及“房子是用来住的、不是用来炒的”定位之后,相关各部门应该尽快制定出长效机制,起到抑制资产泡沫的作用。现在看来,出台的短期调控政策都是传统手段,而这些抑制需求(信贷政策、限购等)的政策显然作用不大。

中国楼市存在的问题由来已久,造成房价持续暴涨的原因也十分清楚,如何化解这些结构性的矛盾与风险并实现一个可持续的健康的楼市,在过去的十多年中,每年各方都有讨论并贡献智慧。陈政高部长在访谈中表示政府已经出台了若干个调控政策,还储备了若干个调控政策。面对日前北上广房价继续攀升,表明当前调控政策仍需优化以起到抑制资产泡沫的作用,不仅需要释放储备的调控政策,还要尽快制定和公布长效机制,稳定市场情绪与预期,这有利于构建一个良性发展的市场。

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