第20周房地产税改革释放新信号,河南推进土地要素市场化配置

2021年第20周，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

地方政策方面，河南省人民政府发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》，从建立健全城乡统一的建设用地市场、创新产业用地市场化配置方式、盘活存量建设用地、完善土地管理体制这四方面稳步推进土地要素市场化配置；阜阳市决定在全市范围内暂停商业银行住房贷款转住房公积金贷款，实行住房公积金贷款轮候发放政策；北京进一步简化购房资格审核程序过程等。

【全国政策】

1、财政部等四部门在京召开房地产税改革试点工作座谈会

5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

——诸葛找房解读

财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。一方面，四部门齐聚座谈会，反映出对房地产税的重视程度，释放出房地产税或将有望加速推进的信号，另外，本次座谈会首次正式提及房地产税改革试点工作，意义重大。从近期的政策表态来看，房地产税推进有望加快进度，但是由于其复杂性还需要一定的时间来落地，当前可行的是从部分城市试点开始实施并逐步扩大试点城市范围，推进改革举措稳妥进行。从城市的选择上来看，近期热度居高的一二线城市有望率先进行试点，对稳定楼市将会起到一定的积极作用。

【城市政策】

1.河南：目标推进土地要素市场化配置

5月10日，河南省人民政府日前发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》。意见提到，要推进土地要素市场化配置。排名前列，建立健全城乡统一的建设用地市场。制定农村集体经营性建设用地入市实施意见，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。扩大国有土地有偿使用范围。第二，创新产业用地市场化配置方式。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。推行新增工业用地“标准地”出让制度，建立工业用地全生命周期管理机制。推行“亩均论英雄”改革，完善差别化用地机制。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。第三，盘活存量建设用地。持续开展批而未用土地盘活利用专项行动，定期发布全省批而未供和闲置土地清单，将新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩。以多种方式推动国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。第四，完善土地管理体制。推动修订《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》。坚持土地要素跟着项目走，加大省级统筹调剂力度，建设用地资源向中心城市、重点地区、重大项目倾斜，切实保障高质量发展用地需求。在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。完善全省城乡建设用地增减挂钩结余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。意见还提到，建立较为完整的市场化金融机构体系，依法推动发起设立民营银行。优化“信豫融”平台和省金融服务共享平台功能，完善平台金融产品体系，研发推广有针对性的线上信用贷款产品。建立覆盖全省的政府性融资担保体系。依法支持有条件的金融机构或大型企业集团发起设立企业集团财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等非银行业金融机构。

2. 阜阳：暂停“住房商业贷款转住房公积金贷款”业务

5月11日，阜阳市住房公积金管理中心发布关于暂停“住房商业贷款转住房公积金贷款”业务的通知。根据《安徽省住房公积金资金流动性风险预警机制实施办法》规定：根据资金运行情况，按照预警级别由低到高，分为一级预警、二级预警和三级预警三个等级：（一）一级预警：住房公积金个人住房贷款率在85%至90%之间。（二）二级预警：住房公积金个人住房贷款率在90%至95%之间。（三）三级预警：住房公积金个人住房贷款率在95%以上。该实施办法明确指出:达到二级预警时，暂停商业银行住房贷款转住房公积金贷款，以缓解贷款资金压力。达到三级预警时，可以在执行二级预警状态下的住房公积金相关政策的基础上，通过实行住房公积金贷款轮候发放政策，控制住房公积金资金流出速度。目前，阜阳市住房公积金资金流动性已突破三级风险预警线，为防范住房公积金资金风险，保证住房公积金制度平稳运行，经市住房公积金管委会成员单位同意，现决定在全市范围内暂停商业银行住房贷款转住房公积金贷款，实行住房公积金贷款轮候发放政策。同时，商业住房贷款职工每年提取一次住房公积金偿还商贷的政策不变。本通知自5月21日起执行。

3.北京：进一步简化购房资格审核程序过程

5月7日，北京市住房和城乡建设委员会、市规划和自然资源委员会联合出台《关于进一步简化购房资格审核程序的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确自2021年5月1日起，新提交购房资格申请并联网审核通过的居民家庭，在办理不动产权登记时，不再提交居民家庭购房资格证明材料，仅提交《家庭购房申请表》《购房承诺书》原件。《通知》强调，开发企业、经纪机构应按规定履行初审义务，如实填报购房家庭信息，留存申请材料。各区房屋交易管理部门每月抽查一定比例的购房资格申请材料，一经发现未履行收缴材料核查义务、未如实填报核验信息、未留存购房资格申请材料，将暂停网上签约、责令限期整改、公示曝光，按有关法律法规处理责任人。对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭，要求企业与购房人解除合同，家庭承担相应的法律责任。购房家庭纳入黑名单，五年内不得在本市购房，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

4.天津出台新政支持住房租赁市场

5月6日，天津市住房城乡建设委、市财政局印发《天津市中央财政支持住房租赁市场发展试点资金使用管理办法》，提出对新建、改建、盘活等方式筹集的租赁住房进行奖补。通知明确了奖补类型和标准。新建租赁住房奖补，试点期间取得建设工程施工许可手续或竣工备案手续的新建租赁住房项目，可申请奖补，申请主体为新建租赁住房的投资主体，奖补标准为建安成本、工程建设其他费、装修装饰费总和的30%，且较高不超过1000元/平方米。新建租赁住房项目的租赁运营期不少于10年。改建租赁住房奖补，试点期间取得开工或竣工手续的改建租赁住房，可申请奖补，申请主体为改建租赁住房的投资主体，奖补标准为建安成本、工程建设其他费、装修装饰费总和的30%，且较高不超过600元/平方米。改建租赁住房项目的租赁运营期不少于8年，改造及装修租赁住房项目的租赁运营期不少于5年。盘活租赁住房奖补，包括房地产经纪机构盘活房源奖补和住房租赁企业盘活房源奖补。房地产经纪机构盘活房源奖补标准为每盘活10000套奖补100万元，不足10000套的部分，每1000套奖补8万元。住房租赁企业将闲置存量住房以受托经营或转租方式盘活为租赁住房，且通过银行对出租住房的押金和预付租金进行监管的，可申请奖补。另外，已投入运营且出租率不低于60%的集中式租赁住房项目，承诺继续租赁运营期不少于3年的，可申请一次性奖补，申请主体为项目投资主体，奖补标准为200元/平方米。

——诸葛找房解读

本周，在地方政策方面，河南目标推进土地要素市场化配置；公积金管理方面，阜阳暂停“住房商业贷款转住房公积金贷款”业务；房地产市场方面，北京进一步简化购房资格审核程序过程、天津出台新政支持住房租赁市场；其中，5月11日，阜阳市住房公积金管理中心发布关于暂停“住房商业贷款转住房公积金贷款”业务的通知。通常来看，将商业贷款转住房公积金贷款，由于公积金贷款利率低于商贷，转换后可以节省一大笔利息开支。住房公积金可贷房源的范围选择面更广，同时不受开发商银行帐号的限制，可以自由选择还款银行。另外，住房公积金贷款购房时首付款比例也相对较低。暂停之后，对于当地购房者来说影响较大，居民购房还贷不能再享受公积金贷款的优惠红利，相当于多出一笔利息开支，从这方面来看对于购房者来说是一个利空消息。

附表：2021年第20周政策汇总

来源：诸葛找房数据研究中心