高档别墅区违建成风屡禁不止

柳州焦点 2019-05-20 09:43:59
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事发南宁白云路一小区,近200户业主一半以上存在违建,相关部门表示,将加大执法力度进行处置。

这一处违建被执法部门制止,楼板被打穿。今报记者徐庆成/文 邹财麟/图

独栋别墅旁加建小楼、楼顶加盖阳光房、肆意占用公共区域……谁能想到这是南宁一高档别墅区内的景象。近日,多名市民投诉称,南宁白云路一小区2组团别墅区里违建现象屡禁不绝。知情业主透露,该小区自2004年交房至今,半数以上别墅存在违建。

这个别墅住宅区的违建缘何成顽疾?治理为何这么难?

现场

别墅住宅区内违建泛滥

位于南宁市白云路一小区2组团的别墅住宅区内,原本都是两层、两层半的独栋或联排别墅,但因为违建成风,这里再也不是刚建成交房时的模样。

5月14日,记者在该小区2组团看到,一栋别墅旁的空地上堆着红砖、砂石,加建的那一层已浇筑好框架。“这家擅自改变原来的规划,在天台加高,砂石还侵占了公共绿地。”一名业主李海(化名)告诉记者,前段时间物业服务中心人员刚让业主停工。

“这还不是最严重的。”李海说,两栋别墅之间,有业主利用入户空地,从地面开始加了三层,外墙粉刷后与之前的房子连为一体,外人根本看不出有违建。

18栋旁原本有一块空地,属于公共区域。空地旁的两户业主,各自违规扩建了三层楼,把独栋别墅联成了一体,严重破坏了原来的空间格局,对面的业主不得以搬走了,把房子出租给别人当工作室。

“2组团近200户业主,目前一半以上都存在违建。尤其是近六七年来,业主违建成风。”一业主说,部分别墅业主趁装修私自加宽建筑,使得楼距变窄;在两栋别墅的空档处加建阳台、停车棚;在天台加玻璃房、顶棚等,违建行为可谓是花样百出。

物管

没有执法权只能劝阻

在2组团内一栋别墅前的空地上,业主扩建起了4层的砖混框架。施工现场堆着木头,刚刚浇筑好的楼板下还有模板,不过,每一层浇筑好的楼板都被打穿了。“五一节后,青秀区执法人员已经来拆过了。”李海说,现在业主已停工。

这一说法,得到小区物业服务中心的证实。该中心工作人员告诉记者,当时执法人员对这户业主的扩建进行了整治,“拆除现场,执法人员向业主出具了责令停止(限期整改)违法行为通知书,但被业主现场撕毁”。

记者在走访时注意到,仍有个别业主还在住宅区内进行违建。现场施工的工人说,业主不在,他们只是来干活的。

违建、加盖的建筑物不是一天建成的,这个过程中,物管没有阻止吗?

该小区物业服务中心工作人员介绍,2组团违建主要是扩建或改建,天台违建以玻璃屋、光棚为主。平时物管通过把控装修审批、巡查等方式,制止、劝阻业主违建。但物管没有执法权,管不了业主违建。有的业主还用私家车偷运材料进场,有的则找工人从侧门拉料,还有的业主拉料或违建中被保安发现制止时,找人来威胁保安,乃至发生冲突。

“部分业主的利益关系复杂,物管想制止也无可奈何。”上述工作人员透露,有一回发现一业主违建后,他们打市长热线反映,市长热线把投诉情况转到城区处理,城区再转到街道办,“没想到,投诉转了一圈,街道办最后转回服务中心,让我们自己处理”。

城管

三大原因致违建屡禁不止

别墅区违建成风,缘何屡禁不止?

5月15日,南宁市青秀区城管局回复称,主要有3个方面的原因:

一是违法建设时间快、成本低,导致一些别墅业主变本加厉,不惜花费时间金钱与执法人员打“游击战”,并对已被拆除的违法建设进行反复建设。同时,违法建设的拆除以及对违法建设业主的处罚力度,还不足以对其进行有效震慑。

二是对违法建设的认定难度大。违法建设部分与合法部分紧密相连,粉刷外墙后往往难以区分,且在执法过程中,违建业主拒绝配合执法人员入户调查,违法建设面积难以确认。

三是钢筋混凝土结构的违法建设建成后破拆难度极大。强行拆除一旦对房屋的原有结构造成损害和破坏,可能面临一系列后续问题。

建议

提高违建成本,纳入失信名单

边拆边建,不仅让原有违章建筑的问题得不到解决,而且产生了不良示范效应。违建现象屡禁不绝,成了城市治理的“老大难”问题。

有专家指出,违建成本低、执法成本高是造成住宅违建屡禁不止的重要原因。城市住宅违建数量大,城管部门在人员配置等方面经常力不从心。

律师表示,业主违建的成本太低,一般是受到举报后才会被监管部门注意,没有长效机制约束。而违建的认定和拆除,涉及住建、自然资源、城管等多个部门,增加了拆除违建的难度。建议加大对违建业主的处罚,比如将其纳入失信名单,在各个方面对其进行限制等。

15日,青秀区城管局回复称,该局已向不动产部门通报,冻结2组团内的2栋、3栋、4栋等32户严重违建房屋的相关不动产业务。今年,2组团别墅区共发现两处新增违法建设。5月7日,青秀区已组织将该两处新生违法建设进行强行制止并拆除。目前,别墅区内新增违法建设已得到有效控制。

来源:南国今报

责编:jianghong

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