2017年柳州经济形势预测:房地产增速或高位回落

（柳州搜狐焦点）昨日（2月28日），柳州统计局发布《柳州市2016年经济奋勇前行-—柳州市2016年经济运行分析及2017年展望》统计分析文章。文章指出，2016年，柳州市以五大发展理念为引领，大力开展实体经济发展年、重大项目建设年、精准脱贫推进年活动，深化供给侧结构性改革，做好稳工业、稳投资、稳消费、稳农业、稳进出口、稳财政“六稳”工作，全力培育经济发展新动能，积极引导市场主体创新发展，经济运行保持总体平稳，稳中有进，稳中向好态势。

文章同时预测2017年柳州全市经济形势将实现稳中有进。其中，农业生产有望保持稳健，全市农业增长有望稳定在3%—4%之间；工业增长预计低位趋稳；第三产业有望继续保持较快增长，现代物流业、文化旅游业、金融业等行业发展有望继续提速，但批发和零售、交通运输等传统服务业增长仍然缓慢，房地产增速则或将高位回落。

一、全年经济运行情况

（一）经济稳中有进，稳中向好，三次产业协调发展

2016年，全市实现地区生产总值2476.93亿元，比上年增长7.3%。分别比全国、南宁市、桂林市高0.6、0.3、0.3个百分点，与全区持平。

1.排名前列产业平稳增长。

排名前列产业增加值180.1亿元，增长3.5%，对GDP的贡献率为3.5%。其中农业增长3.1%，林业增长12.0%，牧业增长0.7%，渔业增长5.6%。粮食总产量增长0.84%，油料产量增长15.06%，蔬菜产量增长4.36%，水果产量增长3.03%，甘蔗产量下降1.41%，木材采伐量增长49.55%，生猪出栏下降3.83%，水产品产量增长5.43%。各类经济作物普遍增收，基本确保了市场供应的稳定和农民收入的稳步增长。

2.第二产业企稳回升。

第二产业增加值1361.8亿元，增长5.7%，增速比上年提高0.5个百分点，对GDP的贡献率为44.7%。其中工业增加值1232.52亿元，增长5.9%，增速比上年提高0.7个百分点；优势产业拉动大，通用设备制造业增长27.4%，有色金属压延加工增长24.7%，汽车制造业增长9.8%，黑色金属冶炼和压延加工业增长8.8%。建筑业增加值129.29亿元，增长4.0%。

3.第三产业继续保持快速发展，对经济增长贡献加大。

第三产业增加值935亿元，增长10.4%。占GDP比重37.7%，对全市经济贡献率达51.8%，比上年提高1.6个百分点。金融业、营利性服务业增加值分别增长13.8%和24.1%，商品房销售畅旺，全市商品房销售面积增长25.4%，比上年高10.5个百分点，金融业、营利性服务业、房地产业成为拉动第三产业增长的主动力，对第三产业增长贡献率达73.4%。

（二）内需巩固向好，发展动力齐头并进

1.投资较快增长。

完成固定资产投资2338.61亿元，比上年增长14.0%，分别高于全国、全区5.9和1.2个百分点，改变了近年来低于全区平均水平的局面，前三个季度分别增长11.5%、13.0%、13.5%，呈稳步提高态势。从产业看，排名前列产业投资增长20.0%，第二产业投资增长1.9%，第三产业投资增长23.7%；第三产业增速比上年加快了2个百分点，占比达57%，成为拉动全市固定资产投资较快增长的主力军，拉动全市固定资产投资增长12.4个百分点，其中基础设施投资大幅增长，全年增长56.3%，房地产开发投资持续回暖，全年增长14.3%，增速创2013年以来新高。

2.消费市场持续提速，社会消费品零售总额迈上千亿台阶。

全市社会消费品零售总额1045.13亿元，比上年增长10.7%，较一季度、上半年和前三季度分别提高2.2、1.9和1个百分点，呈现逐季提升态势，消费稳中显旺。其中限额以上中，粮油、食品类零售额增长10.9%，日用品类增长14.8%，保健类商品增速明显加快，中西药品类零售额72.37亿元，增长16.5%。餐饮业经营规模不断扩大，增长势头良好，实现营业额135.27亿元，增长16.7%。

3.外贸降幅不断收窄。

受外需不足等影响，进出口总体下滑，但降幅逐季收窄，从一季度下降20.2%收窄至全年下降2.4%，其中全年出口额45.91亿元，下降5.0%。

（三）发展质量显著提升

1.企业效益明显好转。规模以上工业实现利润总额131.64亿元，比上年增长39.7%，扭转了上年利润总额大幅下降局面(上年下降30.1%)，其中国有控股企业增长45.0%。亏损企业亏损总额20.37亿元，下降51.9%，其中国有控股企业下降51.6%。

2.财政收入平稳增长。财政收入370.16亿元，比上年增长7.7%，其中一般公共预算收入159.16亿元，增长8.5%。

3.金融稳健增长。12月末，金融机构人民币存贷款余额5579亿元，比上年增长15.3%，较上年提高3.4个百分点。其中人民币存款增长17.7%，人民币贷款增长11.9%。

4.节能降耗明显。单位GDP能耗比上年下降4.55%，其中万元规模工业增加值能耗下降5.84%。

（四）民生持续改善

1.民生支出较快增长。财政用于教育、社会保障、医疗卫生等民生类支出共270.2亿元，比上年增长8.3%，连续五年保持增长，占一般公共预算支出的比重为79.6%。

2.城乡居民收入同步增长。城镇居民人均可支配收入30270元，增长7.4%，比全区高2036元；农村居民人均可支配收入11107元，增长9.7%，比全区高748元。

3.市场物价保持平稳。全年物价相对平稳，居民消费价格累计增长1.8%，分别比一季度、二季度、三季度回落0.5、0.3、0.2个百分点。食品烟酒类上涨3.5%，衣着类上涨4.2%，居住类上涨0.5%，生活用品及服务类上涨0.6%，交通和通信类下降1.6%，教育文化和娱乐类上涨1.2%，医疗保健类上涨4%，其他用品和服务类上涨0.5%。

4.民生实事全面完成。2016年为民办实事项目全面完成，城镇新增就业6万人，农村劳动力转移就业6.1万人，市区城市低保标准提高到每人每月500元，市区农村低保标准提高到每人每年3200元，棚户区实物建房建成14767户，农村危房改造新开工15304户、竣工11365户。

二、经济发展面临的主要挑战

2016年，虽然全市经济稳中有进，但发展不充分、不全面问题还比较突出，向好基础有待巩固，经济下行压力犹存，主要表现在：

（一）工业回升基础不牢。总体来看，工业依然是全市保稳增长最困难的行业。一是新旧产业接续困难。新兴产业上升动力与产能过剩主导的下行压力并存，传统产业和新兴产业“青黄不接”，传统动力失速过快，新增动力发力缓慢。二是支柱产业下行压力较大。汽车制造业占柳州工业经济的半壁江山，近年来行业处于高速发展期，对柳州工业贡献巨大，但随着市场饱和度的逐步提高，竞争不断加剧，企业高速发展面临重大挑战，保持较快增长的不确性增大。冶金行业，受国内经济增速放缓、市场需求疲软、钢铁产能过剩等因素影响，发展形势依然严峻，实现快速增长的难度较大。三是工业生产后劲不足。2016年工业投资仅增长2.0%，比上年下降14.9个百分点，工业投资的大幅减少将对今后工业经济的增长后劲产生较大影响。新增企业少，缺少工业大项目，2016年新增“四上”及“下升上”工业企业共计72家，全年退出企业33家，年度净增仅39家，且规模都较小，对工业发展后劲拉动作用不强。四是中小企业行业竞争力不足。如木材生产和加工企业，只生产一些简单的胶合板产品，初级产品多，附加值低；食品制造企业缺乏食品精深加工龙头企业，资源的分散，难以形成竞争优势。

（二）投资增长后劲乏力。一是大项目总数少，投资额下降快。2016年，亿元以上新开工项目89个，比上年减少9个，完成投资147.7亿元，比上年下降25.6%。二是非公经济投资排名前列次大幅度下滑。全年非公经济投资完成1389.8亿元，增长4.3%，增速比上年低21个百分点，低于固定资产投资增速9.7个百分点，占全部投资比重由2015的64.96 %下降到2016年的59.43 %；其中农副食品加工业下降38.2%、医药制造业下降64.7%、黑色金属冶炼和压延加工业下降37.4%、建筑业下降10.3%、住宿业下降20.9%、公共设施管理业下降56.2%，反映出民营企业家对经济及投资信心不足，不利于实体经济的发展。

（三）市场需求仍显疲软。在世界经济复苏曲折、全国经济普遍下行的大背景下，市场需求不足的形势短期内仍将持续。一是出口连续下滑。柳州市出口连续4年下滑，2016年下降5.0%，降幅比上年扩大2.2个百分点。二是传统服务行业增速较慢。批发和零售业增长5.2%，低于第三产业增速5.2个百分点；交通运输仓储和邮政业增长3.3%，低于第三产业增速7.1个百分点；住宿和餐饮业增长6.5%，低于第三产业增速3.9个百分点，三大行业对全市第三产业增长贡献率仅为17.3%，分别比2014年、2015年低5.5和4.9个百分点。三是网络消费仍处弱势。网上零售行业规模较小，对消费品市场作用有限。全年通过公共网络实现的商品零售额仅为3951万元，增长39.5%，总量仅为全区的2.4%。

三、2017年全市经济形势的基本预测

新的一年，国内外经济发展环境仍将错综复杂，但总体稳定的态势不会改变，柳州经济发展有望在机遇和挑战并存中继续实现稳中有进。

（一）从全球看，国际环境仍然错综复杂，但世界经济有望好转。展望2017年，世界经济的复苏之路仍不平坦，由于传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退，发展不平衡问题远未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷逐渐显现，增长乏力、贸易和投资低迷、金融杠杆率居高不下等一系列问题有待解决。但总体而言，世界经济仍将保持温和的复苏态势。IMF在较新的《世界经济展望报告》中预计2017年和2018年全球经济活动将加快，预计增速将分别达到3.4%和3.6%。

（二）从全国看，国内下行压力仍然较大，但长期向好的基本面没有改变。当前，我国仍处于“三期叠加”阶段，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚。2017年，我国将进一步深化供给侧结构性改革，扎实推动实体经济升级；深入实施“互联网+”行动计划，扩大有效需求；加大重要领域和关键环节改革力度，推动战略性新兴产业发展；对外扩大开放领域，积极吸引外资，推进“一带一路”建设。这些政策措施的实施，将不断激发增长动力和市场活力，增强持续增长动能，巩固和筑牢经济企稳基础，经济有望延续总体平稳、稳中有进的发展态势。

（三）从全市看，面临挑战困难虽多，但利好因素仍在聚集。当前，柳州经济发展还存在一些困难和问题，如回升基础不稳、转型升级压力较大、传统优势逐渐减弱等，但同时经济持续较快发展也具备良好基础，面临一些不容错过的积极利好因素。

1.L型底部已接近，筑底的过程或将较长

柳州GDP增速从2009年的16.3%到2016年的7.3%，已经走过了快速下滑期，目前已经进入“L”型探底期。但当前世界经济复苏进程缓慢，受英国脱欧、贸易保护主义抬头的影响，全球经济前景仍然面临很多不确定性因素和风险。受去产能的推动，工业品价格有所反弹，工业企业效益向好，但反弹的持续性仍有待观察，同时房地产市场在经历2016年高增长后将重新步入调整期。柳州经济虽然受进出口影响相对较小，但受国内宏观环境影响较大，经济增长基本与全国同步，错综复杂的外部环境对柳州经济发展影响将日益深化，加上新动力成长仍需时日，短期经济仍有波动，筑底的过程或将较长。

2.平稳增长仍可期

2016年柳州经济增速相较2015年提高0.1个百分点，企稳回升为今年发展打下了良好的基础，全市经济发展有支撑。

(1)农业生产有望保持稳健。随着农业供给侧结构性改革的深入推进，种养结构、经营结构、品种结构将进一步优化，水果、桑蚕、茶叶等优势特色产业将保持稳定发展，综合来看，在不发生大的气象灾害及病虫害情况下，全市农业增长有望稳定在3%—4%之间。

(2)工业增长预计低位趋稳。在柳工、柳钢等骨干企业生产拉动下，冶金工业总产值从一季度下降18.4%到四季度增长3.4%，机械行业连续几年大幅下滑到2016年二季度企稳回升，全年总产值增长2.3%。骨干企业生产的企稳回升，有力促进全市工业的发展，2016年规模以上工业增长6.0%，增速比上年加快0.9个百分点。预计2017年，在汽车产品结构不断优化，产业向中高端发展，工业品价格上涨等因素影响下，全市汽车、钢铁、有色、非金属矿物制品业等行业将保持增长，工业有望延续良好发展势头。但是，由于全市特殊的工业结构，本轮工业品价格上涨，对全市工业增长的拉动作用明显要小于周期性行业占主导的其他市。综合判断，预计全市规模工业增速有望低位趋稳。

(3) 第三产业有望继续保持较快增长。随着三柳高速的通车，交通日趋完善，2017年将成为全市旅游业发展新的里程碑，旅游业将成为拉动第三产业发展的重要动力。特别是“电商柳州”工程的实施、城市综合体快速增长将带动现代服务业发展，现代物流业、文化旅游业、金融业等行业发展有望继续提速。但批发和零售、交通运输等传统服务业增长仍然缓慢，房地产增速或将高位回落，综合来看，全市第三产业有望延续较快增长，但继续高速增长的难度较大。

综合判断，2017年全市经济总体处于新常态下的合理区间内，转型升级将稳步推进，质量效益将不断提升。

四、促进经济平稳健康发展的对策建议

2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年。柳州要全面落实中央、自治区经济工作会议精神，继续坚持稳中求进工作总基调，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，确保经济实现平稳健康发展。

（一）突出工业的主体作用。作为工业重镇的柳州，工业是全市经济的主体，是实体经济的基石，在全市经济增长中起着举足轻重的作用，要把工业发展摆在更加突出位置，形成“大抓工业、抓大工业”的强大合力。一是发挥工业园区主阵地作用。优化园区布局，加快园区产业链集群发展，推动园区产业由单纯的企业集聚向主导产业突出、配套产业链齐备的产业集群发展，打造现代城市工业经济综合体。二是发挥骨干企业主力军作用。推进“千亿产业”、“百亿企业”，壮大骨干企业队伍；积极推动柳钢、柳工等骨干企业产品结构调整，实现转型发展。三是发挥创新驱动主动力作用。全力对接“十三五”国家战略性新兴产业发展规划和“中国制造2025”，加快将新能源汽车、新一代信息技术、智能装备制造、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业培育成为先导性、支柱性产业。

（二）强化服务业的支撑作用。服务业既是柳州发展的“短板”，也是加快发展的较大潜力。近年来，服务业助力柳州稳增长作用越显重要，要做大做强服务业，强化服务业的贡献支撑，促进全市经济实现平稳健康发展。

一是稳定传统服务业。推动交通运输业、批零住餐业等传统服务业提质升级，进一步繁荣城市商圈，加快河北半岛商圈特色发展，完善河东文昌商圈功能布局。推进华侨城文化旅游科技体验园、新柳邕（二期）等项目建设，引导传统商贸业转型升级。推动房地产平稳健康发展，密切监测房地产市场运行，合理控制供地节奏，引导房地产企业有序开发。

二是大力促进现代服务业发展。加快金融业发展，建立完善多层次金融体系，强化金融业对本地经济发展的支持，特别是对中小企业的支持。加快发展现代互联网产业体系，加强与龙头电商的合作，着力打造本土电商龙头企业。

三是大力发展旅游业，支持三江、融水、鹿寨创建广西特色旅游名县，推动三江“全国旅游标准化示范县”、融水“国家全域旅游示范区”建设，打造鹿寨县中渡镇高级特色小镇。

（三）发挥投资的关键作用。投资对全市经济增长贡献率一直保持在60%以上，扩大有效投资仍是稳增长、调结构的关键，当前全市非公投资、技改投资等主要领域投资增速出现明显回落，对投资增长的拉动作用有所减弱，要加大力度稳定投资增长。一是增强民间投资活力。落实促进民间投资的有关政策，放宽民间投资市场准入，降低民间资本准入门槛，引导和支持民间资本“脱虚向实”，推动民间投资更多的进入创新产业、基础设施、文教卫生、体育和公用事业等建设领域。二是加强重大项目投资。尽快启动一批重大后备项目，形成前后接续、梯队推进的重点工程、重大项目，为柳州经济的长远发展提供源源不断的动力，做好重大项目的服务工作，确保项目尽快开工建设、投产达效。三是稳定房产市场投资。认真落实楼市新政，稳定市场主体预期，有效满足居民合理刚需，确保房地产投资稳定增长。

（四）切实抓好招商引资工作。围绕战略性新兴产业、汽车全产业链、智慧电网产业、轨道交通产业链、建筑产业现代化等领域狠抓招商引资工作，围绕龙头企业开展建链补链强链招商行动，着力引进一批行业领军企业，努力提升招引的质量效益，强化与跨国公司战略合作，着力引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的项目。

(五) 更加重视增加“四上”企业。要在数据上赶超，首先就要在“四上”企业申报上赶超。要像支持公有制企业一样，支持民营企业发展，积极培育龙头企业，做大做强中小微型企业。高度重视“个改企”、“产业改法人”和“小升规”等工作，全力组织和发动上规企业及时申报入统，力争我市企业法人数有较大提高。