住建部等八部门全方位整治市场秩序,佛山租赁补贴惠及特殊群体

核心结论： 

2021年第30周，中央出台三孩政策的支持举措，给相关人员在个税专项扣除、购房租房优惠、上学等方面给予相关的生育支持；财政部明确加强地方申报专项债券项目把关；国务院明确增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担等重点任务；住建部等八部门发布关于持续整治规范房地产市场秩序的通知，从房地产开发、房屋买卖、住房租赁以及物业服务四个方面切入，对房地产市场秩序进行全面规范。

地方政策方面，佛山住房保障租赁补贴新规，较大亮点在于对部分特殊群体给予了一定的政策优惠；杭州明确购买共有产权住房享有购买商品住房同等的公共服务权益；衢州进一步规范房地产市场秩序，新房销售采取摇号排序制；青岛发布“十四五”住房规划，将推进差异化分层次的住房供给。规范商品住房销售管理。

【全国政策】

1、中央出台三孩政策的支持举措 加强税收、住房等支持政策

7月20日晚，中共中央国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，给相关人员在个税专项扣除、购房租房优惠、上学等方面给予相关的生育支持。其中，加强税收、住房等支持政策。研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。另外，取消社会抚养费，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。

2、财政部：按照“资金跟着项目走”原则 不安排一般地产项目

7月20日，在财政部召开的2021年上半年财政收支情况新闻发布会上，财政部预算司副司长项中新表示，加强对地方申报专项债券项目把关，要求各地围绕党中央、国务院确定的重点领域和国家重大战略做好项目储备，按照“资金跟着项目走”原则，积极支持符合条件的重点项目建设。明确不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。

3、国务院办公厅：增加保障性租赁住房供应，降低租赁住房税费负担 

7月20日，国务院办公厅发布《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》，《分工方案》明确五方面25项重点任务。其中，指出增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽较大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

4、住建部等8部门：全方位整治房地产市场秩序 

近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、自然资源部、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家网信办发布关于持续整治规范房地产市场秩序的通知。通知主要从房地产开发、房屋买卖、住房租赁以及物业服务四个方面切入，对房地产市场秩序进行全面规范。其中，对于房屋买卖，整治发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息；捂盘惜售，囤积房源；挪用交易监管资金；套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房；违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价等。 针对住房租赁，重点整治未提交开业报告即开展经营；未按规定如实完整报送相关租赁信息；违规开展住房租赁消费贷款业务；存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为；未按规定办理租金监管等。

--诸葛找房解读

本周，住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、自然资源部、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家网信办发布关于持续整治规范房地产市场秩序的通知，对于上半年以来部分城市出现频率较高的扰乱市场稳定的行为进行了总结和关注。

从房地产买卖来看，通知从最引人关注的交易资金监管以及经营贷等违规入市等方面入手，对于违规操作、恶意炒房等行为起到一定的警示作用，有利于提升楼市交易的规范度、透明度，保证房地产市场平稳健康发展。

从租赁市场来看，通知重点关注了违规开展住房租赁消费贷款业务以及高近低出、长收短付等行为，从去年以来，各大中央会议中反复强调大力发展保障性租赁住房等，国家对租赁市场的关注度上升到空前高度，本次通知对于租赁企业进行了严格监管，切实保障租户的权益，有利于租赁市场稳定运行。

值得注意的是，本次通知还提出了建立制度化常态化整治机制，强化监督评价考核，要求省级住房和城乡建设部门每季度向住房和城乡建设部报送工作进展情况、典型案例和经验做法。住房和城乡建设部每半年对各地工作进展情况进行通报，同时抄送省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团。落实房地产市场调控评价考核措施，对整治工作得力、成效明显的城市，予以表扬；对房地产市场秩序问题突出，未履行监管责任及时妥善处置的城市，进行约谈问责。这就意味着，若是地方城市房地产市场波动较大，对楼市调控不力的城市会被坚决问责。要求地方政府切实落实城市主体责任，把打击违法违规行为作为整治房地产市场乱象的重中之重，更加灵活的践行因城施策，精准调控将成为接下来楼市调控的关键词。

整体而言，本次8部门联合发文，传递了重要的市场信号，体现了中央落实房住不炒的决心。并且，本次通知调动了房地产开发企业、中介机构、租赁企业、物业服务企业、金融机构以及网络媒体等各大社会主体，全方位多主体的进行市场监管，本次通知具有全覆盖性的特点，对于接下来的房地产市场起到重要的指导作用。

【城市政策】

1. 海南房地产业协会：规范房地产市场销售和宣传行为

7月21日，海南省房地产业协会发布《关于规范房地产市场销售和宣传行为的倡议书》，倡议房企及从业人员严格遵照执行现行限购政策，规范广告宣传行为，严格执行海南省限购调控政策等六项措施。严格执行“一房一价”，拒绝无证销售、捆绑销售、价外加价、阴阳合同，拒绝收取或变相收取认筹金、定金等行为。还提出，相关方要严格执行海南省限购等调控政策。对商品住宅项目进行销售和宣传时，要明确告知购房人购买商品住宅，应符合海南省限购政策规定；对商业、办公、loft、公寓等非住宅类房地产项目进行销售和宣传时，一律不得使用“不限购”、“不限贷”等广告信息误导购房人购房。

2. 衢州：实行区域限售，商品住宅以地块所属网格控价为依据

7月21日，浙江省衢州市公布《关于进一步规范市区房地产市场秩序的通知》。通知从优化土地供应、实行区域限售、加强房价管控等8大方面制定新规，遏制投机炒房。衢州市将实行区域限售。通知发布后在智慧新城、老城区范围内新出让地块，对其中144平方米以下的普通新建商品住房自签订《商品房买卖合同》之日起5年内不得转让。另外，在加强房价管控方面，要求严格落实商品住房销售价格备案制度，加强对未在土拍前限价商品住房的价格联合会商工作。商品住宅以地块所属网格控价为依据，原则上市区范围内所有商品房住宅项目均实行“限房价、限地价、竞配建”方式出让土地。

3. 杭州：增加共有产权保障住房供应，优先安排配套较为齐全的区域

杭州市住房保障和房产管理局7月21日发布《杭州市共有产权保障住房管理办法（征求意见稿）》。《管理办法》体例上总共41条，明确规划用地、建设方式、建设要求，价格管理、产权份额、定价程序，准入条件、申请程序、合同签订，使用限制、上市限制、回购管理，违规使用、违规申请的责任等内容。根据《管理办法》，杭州共有产权保障住房以中小套型为主，采取划拨土地集中新建、出让土地集中新以及既有房源转化三种筹集方式。共有产权保障住房购房家庭取得不动产证满5年的，可向代持机构提出一次性增购政府份额的申请，增购后住房性质转为商品住房，权利性质调整为出让，出让年限为70年，自非税收入票据填发之日起算。

4. 杭州：按照“综合改一次”的原则为老旧小区加装电梯

7月22日至8月21日，杭州市政府网站上公开征求《关于贯彻落实＜杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法＞的实施意见（征求意见稿）》意见。《实施意见》共分为总体要求、主要任务、保障措施三大部分，重点围绕完善加装电梯管理体系、健全基层民主协商机制、持续优化项目审批服务、综合提升项目实施质效、强化项目质量安全监管、建立健全长效管理机制、加大配套支持保障力度七个方面。在持续优化项目审批服务方面，《实施意见》进一步完善了联合审查工作机制，明确了老旧小区住宅加装电梯无需办理建设工程规划许可证及工程投资额在200万元以下（不含200万元）或者建筑面积在1000平方米以下（不含1000平方米）的老旧小区住宅加装电梯项目，可以不申请办理施工许可证。

5. 青岛“十四五”住房规划：推进差异化分层次的住房供给

7月19日，山东省青岛市住房和城乡建设局发布《青岛市住房和城乡建设局关于印发<青岛市“十四五”住房发展规划>的通知》。《规划》提出，青岛市将推进差异化分层次的住房供给，构建“优化提升区、重点拓展区、远郊发展区”的住房发展总体格局。合理配置各类住房供给结构，根据各类群体住房需求，公共住房与商品住房新增供给套数占比原则上按4:6控制。规范商品住房销售管理。完善房屋网签备案制度，健全以网签备案制度为基础的房地产交易管理体系。细化并逐步提高预售条件等。

6. 郑州发布公积金新政：开展个人征信查询

7月19日获悉，郑州住房公积金管理中心近日发布《关于调整住房公积金使用政策的通知》。主要涉及四大方面的调整，包括调整了部分贷款申请条件，调整了还贷能力认定标准，开展个人征信查询以及调整了部分提取政策。明确缴存未满1年员工将无法办理住房公积金贷款，还款能力偏低家庭的较高贷款金额将减小。此外，个人征信有严重不良记录的，将不能办理住房公积金贷款。

7. 佛山住房保障租赁补贴新规：年满16周岁孤儿可独立申请

7月19日，佛山市住房和城乡建设局官方微信号发布对新版《佛山市住房保障租赁补贴的实施意见》解读。《实施意见》较大亮点是对部分特殊群体给予了一定的政策优惠。新增规定年满16周岁且符合法律规定属于完全民事行为能力人的孤儿，可以独立申请。明确符合一定条件的佛山户籍新就业无房职工可以独立申请租赁补贴，与人力资源社会保障部门针对在佛山工作非户籍大学生实施的人才租房补贴政策形成互补。

8. 天津第二批集中供地挂牌61宗地块 总规划建筑面积约600万平方米

7月21日，天津市规划和自然资源局发布《天津市国有建设用地使用权挂牌出让公告》。本次供地将会有61宗地块挂牌出让，其中，市区六区11宗，环城四区18宗，远郊五区18宗，滨海新区14宗，起始总价约533.19亿元，土地出让面积约326.86万平方米，总规划建筑面积约600万平方米，在8月20日正式出让。

--诸葛找房解读

本周，郑州发布公积金新政，进一步提高贷款门槛；在市场监管方面，衢州实行区域限售、加强房价管控，遏制投机炒房，海南严格执行“一房一价”，拒绝无证销售、捆绑销售、价外加价、阴阳合同，拒绝收取或变相收取认筹金、定金等行为。在租赁市场方面，佛山出台住房保障租赁补贴新规，较大亮点是对部分特殊群体给予了一定的政策优惠。在土地市场方面，天津披露第二批集中供地挂牌61宗地块，总规划建筑面积约600万平方米。其中，佛山市住房和城乡建设局在发布的《佛山市住房保障租赁补贴的实施意见》中存在的较大亮点是对部分特殊群体给予了一定的政策优惠。新增规定年满16周岁且符合法律规定属于完全民事行为能力人的孤儿，可以独立申请。新市民中的环卫工人、公交司机、辅警、物业服务从业人员（保安、保洁）、养老服务从业人员等群体申请租赁补贴的，符合其他申请条件的情况下，将社保缴纳条件放宽至仅需申请时已在佛山连续缴费满6个月。另外，对申请材料也做了简化处理。

整体而言，《实施意见》的发布将进一步完善市场租赁补贴管理制度，首先，对申请材料等方面做了简化，既提高了补贴落实的效率，又为申请人在办理过程中提供了便利；其次，对部分特殊群体给予了一定的政策优惠，包括年满十六周岁的孤儿、环卫工人、公交司机、辅警、物业服务从业人员（保安、保洁）、养老服务从业人员等群体，这是切实保障民生，使补贴政策平等化、全面化，将租赁补贴较大化优惠于民。同时，也积极响应了国家加大租赁补贴力度、规范租赁市场的发展号召。

附表：2021年第30周政策汇总

 来源： 诸葛找房数据研究中心